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农民专业合作社贷款难渐行渐远

哈尔滨银行齐分行自去年6月入驻鹤城以来，把经营和服务重心定位于“三农”和小微企业，不断创新支农产品刀叶石斛，简化农业贷款手续，在农村土地经营权及地上收益权“两权抵押贷款”上取得突破性进展，先后创造了“仁发模式”、“兴隆模式”，为解决我市农民专业合作社融资难开了个好金长莲头。

资料图

正月十五刚过，哈尔滨银行齐分行信贷部门突然变得繁忙起来，其中一个重要原因是农民专业合作社贷款业务激增。3月5日早上8点多，位于二楼的信贷部门就聚集了十几位办理贷款的人，而来自各地农民专业合作社的贷款业务占了多数。

与克山县古北镇更好农业农机合作社理事长孙玉庆攀谈，他说：“哈尔滨银行开展两权抵押贷款，合作社获得了1000万元贷款，春 2012⑵016年耕之际，解了燃眉之急。”

近几年，农民专业合作社雨后春笋般增长，土地流转也在稳步推进，然而困扰农民合作社发展的担保难、融资难等问题却一直难以破解，制约了合作社发展壮大、土地流转速度以及农业产业化进程。

去年6月28日，哈尔滨银行齐分行进驻鹤城，给我市农村金融改革带来一股清新之风。

据悉，哈尔滨银行成立17年来发展迅猛，目前在全国资产规模1000亿元以上城市商行中竞争力排名第5位。特别是近十年来，该行经营重心定位于“三农”和小微企业，成为国内城市商业银行中首家进入农村金融领台闽苣苔域的金融机构。该行大力推动“一县一品”金融创新工作，探索林权抵押贷款、土地经营权及地上收益权抵押贷款等融资业务，创新开办具有针对性、灵活性和适应性的金融产品，改善县域金融生态环境。根据省发改委、人民银行哈尔滨中心支行《关于开展农村土地经营权抵押贷款试点的通知》精神，哈尔滨银行专门制定了《哈尔滨银行农村土地经营权抵押贷款管理办法》。

哈尔滨银行齐分行行长毛永春告诉，作为一家植根黑龙江大地的地方商业银行，金融支持县域经济和服务三农是他们的和使命，入驻齐市，他们这个行把满足全市城乡各类小微企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等的资金需求作为一项工作重点，在“两权抵押贷款”方面进行积极探索和全力推进，目前已初步取得实效。截至2月末，分行已为农民专业合作社发入贷款9650万元，已经通过审核待发放农民专业合作社和其他涉农贷款43540万元。

作为新生事物，“两权”抵押贷款的实施并非一帆风顺。尽管有政策的引导和支持，有银行的积极响应，但在具体实施中，银行与合作社对接仍有诸多困难。主要问题是，一些县乡土地流转机制不够健全，证、照、档案等相关资料不够齐全，无法办理确权、抵押等手续。

为使“两权”抵押贷款这项金融改革落实到位，哈尔滨银行齐分行于去年10月，组成“两权”抵押贷款调研组，深入土地流转机制比较健全的克山县进行调研和试点工作。一个月时间里，克山县领导和农经总站的人员与银行工作人员顶风冒雪、马不停蹄进行调研，共同论证“两权”抵押业务操作流程、所需各类资料、合作社优劣筛选、应该注意的问题、容易产生的不良后果等等，一道寻求银社产品对接的路径，查找和分析工作中阻力、障碍、瑕疵。目前，克山县已经建立起了完备的土地流转机制，随时可以为合作社贷款办理抵押登记手续，为全县农民专业合作社的发展铺就了一条绿色融资渠道。试点中，哈尔滨银行齐分行采用“两权”抵押方式对克山县仁发等5个合作社贷款4600万元，形成了“仁发模式”、“兴隆模式”。

一花独放不是春。我市是产粮大市，更有无数“求资若渴”各类农民专业合作社。在哈尔滨银行齐分行了解到，该行今年预计发放各类贷款30亿元，其中投向县域贷款20亿元，将在每个县、区选择10个农民专业合作社或者家庭农场进行授信。这个行还将按照全市农村工作会议精神细裂亚菊要求，加快开展好“四权”抵押贷款工作，研发新的支农信贷产品，简化贷款手续和操作流程，降低农业贷款成本，让农村金融真正“活”起来。

“唤醒沉睡的土地资源为农村经济发展二次利用”，“两权”抵押贷款已在我市全面破题。“两权”抵押贷款具有实用范围广、可操作性强、抵押成本低、融资额度高的特点。“两权”抵押贷款的实施，将有效解决总投资约200亿元的金能科技新材料与氢能源综合利用项目签约落户青岛西海岸新区董家口经济区农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等农村经济组织融资难的问题，推动农民专业合作社做大做强，加速农村土地良性流转，提高土地利用效率，满足现代农业规模化经营的资金需求，推动农业产业化进程。（见习 邹博宁 贺云鹏）